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ISO14001标准由17个条款构成,每一个条款都有独立的管理职能。然而,仅仅从各条款要求去理解环境管理体系是不够的,ISO14001所提供的是一个系统化、结构化的环境管理体系,应将ISO14001的若干条款要求综合起来考虑,协调一致,共同构成一个有机整体。
一、ISO14001标准体现社会环境保护和组织经营发展的双重需要
ISO14001环境管理体系标准是国际标准化组织根据国际环境保护的要求,并结合20世纪70~80年代各国环境管理的经验制定的。一方面慎重、全面地考虑了世界环境保护的要求,考虑了各国不同的文化、经济条件和环境管理现状;另 一方面也从企业的生产、经营要求出发,体现了企业管理的要求。ISO14001中的4.2环境方针和4.3.2法律法规和其他要求体现了这两方面要求。
环境方针是一个组织的最高管理者环境管理意图与原则的陈述,是组织生存与发展需要的体现,也是组织迎合社会环境保护浪潮,满足市场环境需求的体现。由最高管理者确定环境方针也体现了组织进行环境管理的决心。
法律法规和其他要求则代表了社会、公众和不同相关方的外部要求,反映了ISO14001标准服务于众多相关方的特点,是社会发展和科学进步的客观要求;组织应明确适用于组织的外部要求,并将这些要求转化为内部的管理要素,跟上社会变化,以持续满足标准的要求。
这两个条款一个来自于最高管理者对组织经营与发展的考虑,一个是来自于社会的客观要求,当这两者的要求有差距时,就应根据标准中有关限制性的要求,在法律法规的基础上,有所选择地开展环境管理工作。
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